Cumhurbaşkanlığından rehberlik, teftiş ve denetim faaliyetlerine ilişkin genelge

Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın imzasıyla Resmi Gazete’de yayımlanan genelgeye nazaran, kamu hizmetlerinin aktif, verimli, saydam ve hesap verebilir halde sunulması, rehberlik, teftiş ve kontrol faaliyetlerinin sistemli ve kapsamlı yürütülmesi için bir dizi kıymetli düzenleme hayata geçirilecek. Genelge kapsamındaki düzenlemelerle kamu hizmetlerinde vatandaş memnuniyetinin ve kontrol faaliyetlerinde aktifliğin artırılması hedefleniyor.

ÖNCELİKLİ AMAÇ, VATANDAŞ MEMNUNİYETİ

Genelgeye nazaran, eğitim, sıhhat, besin, ticaret üzere alanlar başta olmak üzere tüm kamu hizmetlerinin vatandaş memnuniyetini artırmayı temel alan bir anlayışla sunulması temin edilecek. Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde, talep ve gereksinimlerin en süratli biçimde tarzına uygun karşılanması sağlanacak. Kayıt dışılığın ve fahiş fiyat uygulamalarının önlenmesi, sağlam besin temin edilmesi, iş sıhhati ve güvenliğinin sağlanması, sıhhat hizmetlerinde insan hayatının temel alınması üzere vatandaşların günlük ömrünü direkt etkileyen her türlü süreç ve uygulamanın ilgili mevzuata uygun olarak yerine getirilmesi ve denetlenmesi sağlanacak.

Genelge kapsamında, kamu vazifelilerinin niteliklerine uygun ünite ve vazifelerde çalıştırılması, çalışma disiplini ve iş performansının artırılması, kamu kaynaklarının azami tasarruf ve verimlilik temeline nazaran kullanılması sağlanacak. Tüm kamu kaynaklarının azami tasarruf ve verimlilik temeline nazaran kullanılıp kullanılmadığı denetim edilecek.

Sorunlar mahallinde süratlice, birinci elden tahlile kavuşturulacak ve böylelikle kamu idaresine duyulan itimat ve itimat korunacak. Ayrıyeten, vatandaşların metoduna uygun müracaat ve şikayetleri titizlikle incelenip tahlile kavuşturulacak. Kamu kurumlarına intikal eden müracaatlarla ilgili inceleme, kontrol yahut soruşturmalara acilen başlanacak, sorumlular hakkında gerekli idari ve cezai süreçler uygulanacak.

KAMU HİZMETLERİNİ GELİŞTİRMEK İÇİN REHBERLİK ASILLI DENETİM

Kamu kurum ve kuruluşlarında, kontrol işçisi ve sıralı amirlerce uygulanan denetleme faaliyetleri, bundan sonra rehberlik ve kontrol faaliyeti halinde uygulanacak. Rehberlik temelli kontrol, kontrole tabi kurumlar ile gerçek ve hükmî şahısların cari süreçleri dahil tüm faaliyet ve süreçlerinin denetim ve kontrolü, usulsüzlükleri önleyici kontrol ve kamu hizmetlerinin güzelleştirilmesi ile hizmet sunum kapasitesinin geliştirilmesine katkı sağlayan performans kontrolü çalışmalarını kapsayacak.

Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet kalitesi ve performansının artırılması, kontrol misyonu esnasında kamu hizmetinin gerekleriyle bağdaşmayan tarz, prosedür ve uygulamalar tespit edilerek eksiklik yahut kusurların öncelikle yerinde giderilip düzeltilmesi sağlanacak, kusurların düzeltilmesi, eksikliklerin giderilmesi ve tahlil teklifleri sunulması hedefiyle ilgili kurumlara ve çalışana rehberlik edilecek.

DENETİMDE TEKNOLOJİK DÖNÜŞÜM

Denetim bilgi sistemleri, büyük bilgi, yapay zeka uygulamaları üzere teknolojik imkanlar da kullanılarak kapsamlı ve sistemli kontroller yapılacak. Denetlemeler; kontrol dışı alan bırakılmayacak halde, tam bir tarafsızlıkla yerine getirilecek ve risk tahlili asıllı kontroller ile yanılgıları önleyici önlemler alınacak. Misyonları sırasında gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve dokümanları istemeye yetkili kontrol vazifelilerinin bu kapsamdaki isteklerinin ilgili mevzuat çerçevesinde yerine getirilmesi sağlanacak.

Kamu kurum ve kuruluşlarının inceleme ve denetleme faaliyetlerinin etkin formda yürütülmesi emeliyle rehberlik, teftiş ve kontrolle misyonlu ünitelerin çalışmalarının takibi ve uyumuyla ilgili süreçler Devlet Denetleme Kurulunca yapılacak. İlgili ünitelerin yıllık çalışma programları, faaliyet raporları ve başka çalışmalarının tertipli izlenmesi ve kıymetlendirilmesi için Konsey tarafından gerekli takip sistemi oluşturulacak.

DDK, CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÜST DENETLEME VAZİFESİ İCRA EDİYOR

Devlet Denetleme Kurulu (DDK), Anayasa’nın 108. hususu ve 5 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca, Cumhurbaşkanlığına bağlı üst denetleme organı olarak vazife icra ediyor. DDK, yönetimin hukuka uygunluğunun, nizamlı ve verimli biçimde yürütülmesinin ve geliştirilmesinin sağlanması emeliyle, yargı organları dışındaki tüm kamu kurum ve kuruluşları ile kontrole tabi öteki ünitelerde her türlü idari soruşturma, inceleme, araştırma ve denetlemeleri yapıyor. Bu kapsamda, ilgili kurum ve kuruluşların faaliyet ve süreçlerinin denetlenmesi çalışmaları sistemli olarak gerçekleştiriliyor.

Kamu kurumlarının hizmet sunum kapasitesinin geliştirilmesi, besin ve su arz güvenliğinin sağlanması, devlet yardımlarının aktifliği üzere idari ve iktisadi mevzularda faaliyet yürüten DDK, iş sıhhati ve güvenliğinin sağlanması, mesleksel ve uygulamalı eğitimin aktifliğinin artırılması, e-devlet ve siber güvenlik üzere mevzularda inceleme ile araştırma çalışmaları da yapıyor.

Ayrıca DDK, ulusal güvenlik, terör üzere kamuoyunu etkileyen, hassasiyet arz eden bahis ve olaylara ait inceleme ve denetleme faaliyetlerini de yürütüyor. İlgili mevzuat uyarınca vazifesi kapsamında bulunan her türlü idari soruşturma ve inceleme çalışması Heyet tarafından gerçekleştiriliyor. DDK, teftiş ve kontrol üniteleri ortasında uyum ve ahenkleştirme faaliyetlerini yürütüyor.

Kurul, üst denetleme organı olarak kamu kurum ve kuruluşlarında Teftiş Heyetlerinin inceleme ve soruşturma faaliyetlerinin etkin yürütülmesine ait adap ve temeller ile bu faaliyetlere ait unsur, prosedür ve standartları belirleyerek yayımlıyor. Teftiş konseyleri ve soruşturmacılar tarafından yürütülecek her türlü inceleme, soruşturma ve raporlama faaliyetlerinde Konsey tarafından belirlenen düzenlemelere uyuluyor.

DDK, kontrol misyonları kapsamında, Türkiye Varlık Fonu ve bağlı şirketler ile alt fonların bağımsız kontrolden geçmiş yıllık mali tabloları ile faaliyetlerinin kontrolü ve raporlanması, Avrupa Birliği fonları ve programlarından sağlanan mali kaynakların kullanımı ile ilgili ihbar, şikayet ve müracaatlara ait inceleme ve soruşturmaların koordine edilmesi, İslam İşbirliği Teşkilatı ünitelerinin bütçe süreçlerinin kontrolü, hac tertibi faaliyetinin yıllık kontrolü üzere hususlarda da vazife icra ediyor.